作者：唐亚林、钱坤

题名：规划治国：一个标识性概念的生成及其应用

期刊：《南京社会科学》2025年第12期（CSSCI）

摘要：科学制定和接续实施中长期规划，是中国共产党治国理政的重要方式。规划治国是对中国共产党七十多年来以五年规划引领经济社会发展，取得世所罕见的“两大奇迹”实践经验而提炼的标识性概念与理论范式。集体理性是规划治国的认识论基础，强调遵循科学程序与时空条件等约束以及汲取民众智慧和集体意志，形成融民众共识、集体智慧与发展规律于一身的集体决断和行动方案，由此建构关于治国理政事务的集体理性决策模式。通过比较苏联指令性计划、日本指导性计划和法国指示性计划等规划经验及教训，可以发现规划治国的成功奥秘在于有效平衡政府、市场和社会三者关系，保持规划的适应性、连续性以及执行效能。当代中国在长期实践过程中，形成了“战略理念引领—发展共识塑造—发展规划部署—执行方案落实”的规划治国发展框架及确保其有效运行的体制机制体系。中国的规划治国实践表明，一个具备强大组织动员能力的使命型政党，通过参与式、共识型的开放性规划，能够集中力量办大事，有效引领后发大国实现国家现代化发展目标。规划治国新型理论范式是对实践中逐步成熟定型的中国共产党治国理政方式的高度理论化概括，不仅突破了西方现代化理论的窠臼，而且为发展中国家探索独立自主的发展道路提供了系统性自主方案，贡献了中国智慧与中国方案。

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